当心,美国的TPP谈判
李巍 崔荣伟
2010年美国作出了”重返”亚太的重大宣誓,这一宣誓将在今年连续发酵,并会从保险领域蔓延到经济范畴,影响中国的区域经济发展环境.
随着中国实力的一直增加,不少亚太国家挑选远交近攻,甚至不惜和美国”捐弃前嫌”,借美国之力克制中国的”矛头”.这使美国在重返亚太的过程中受到了前所未有的”欢送”.而积极谋求加入《泛战略经济搭档关系协定》 ,则是其重建以美国为中央的亚太贸易疆域,重塑亚太经济格局的重要一环,理当引起中国的高度器重.
TPP本是智利、新西兰、新加坡和文莱四个横跨太平洋的小国在2005年签署并于次年生效的一个经济协定,其宗旨是通过加强贸易、投资等领域的合作以密切成员国之间的关系,其凸起的特色有两个:一是100%撤销关税,不否认例外,天下足球短信平台;二是申请加入的国家需要同所有成员国进行”一对一”谈判,并接受TPP的相干条款.
因为签订该协定的四个国家在国际贸易系统中可有可无,重要经济大国在商业上的尽力仍是踊跃推进多哈回合,因而它在成立之初并不引起太多的关注.然而,http://www.bifen77.com/?p=450,跟着美国在2008年9月发布致力于加入TPP、特殊是奥巴马政府在去年与该协议的成员国开展了四轮密集谈判以来 ,TPP忽然之间成为亚太经济配合与竞争棋局上的一个要害词.
美国”酒徒之意不在酒”
2010年,美国与TPP成员国密集的谈判议程显示,美国对成为其中一员深感兴致.除美国外,澳大利亚、秘鲁、越南和马来西亚也正在谋求加入该协定;不仅如此,美国正在积极施压,推动日本、韩国也逐渐加入TPP.如此一来,一个最初由四个小国签署的经济协定,将演化成重塑整个亚太贸易格局的新框架.在APEC机制已经黯然失色的今天,TPP的最新动态,无疑给中国的贸易战略提出了新的重大挑战.
尽管美国一直声称将加入TPP作为美国整个自由贸易协定 战略的一环,但与美国已经签署的其他十多个FTA比拟,加入TPP暗藏着美国更大的战略抱负,而且有针对中国的重大嫌疑.
首先,美国欲以加入TPP为名,http://www.bifen77.com/?p=469,在经济上行重返亚洲之实.面对东亚地区经济整合的进一步深入,尤其是中国-东盟自由贸易区在2010年正式建成,美国担忧自身被排斥出去,更担心中国主导东亚经济合作.因为其主导的APEC至今未能在亚太自贸区建设上获得本质性冲破,简直成了一个”清谈馆”,已经完整无力推动亚太自由贸易谈判,因此,美国盼望通过加入TPP,应用自身的相对经济上风影响谈判议程,确立美国主导的经济规则,进而逐步增长在亚太地区的经济影响力.
美国加入TPP后,将会主导谈判议程,能够将其一直提倡但又无奈实行的贸易规矩加入到TPP中.不仅如斯,美国通过吸引其余亚太国家加入该协定,将有可能崩溃东亚独特体建设过程,成为东亚地区经济合作的离心力气.这对始终谋求在10+3的框架下推动东亚经济协作的中国而言,将是一个主要的打击.斟酌到当前中美缭绕贸易、金融等问题上所发生的一系列争辩,美国当前亚太策略在经济层面上的重要局部就是,以推动区域自由贸易为名,编织一个样板性的、以美国为核心的区域经济轨制网络,为下一步对中国施压增添筹码.一旦日本也表现乐意加入TPP,中国有可能从新面临在亚太经济幅员中被孤立的格式.
更加须要引起关注的是,经济上确破更加亲密的关系,极易成为政治、军事关联的催化剂.美国参加TPP后,必定会成为其中的主导性角色,这为未来从政治、军事上对TPP成员国度进行深度整合打下了基本.
当然,美国要想彻底加入TPP,并非没有障碍.首先,美国国内的贸易维护主义便是重要的制约因素.金融危机以来,美国国内贸易保护主义权势猖狂,反应在政策层面就是民主党人在2007年提出的”新贸易政策”,主意美国的对外经济政策重心应该放在国内,加强对弱势产业的掩护,同时谋求将环境、劳工等尺度强加于其他国家.这对美国的对外贸易战略造成了相称大的压力,奥巴马政府在2009年3月曾不得不延迟加入TPP的谈判等于一个典范例证.
由于TPP谋求彻底撤消关税、不承认例外,因此美国与相关国家进行的谈判过程不会很快停止,在一些问题 上的讨价还价可能会无比剧烈.而奥巴马是否会取得国会的贸易增进受权还是一个未知数.尽管民主党在去年的国会中期选举中失败,但在参议院仍盘踞绝对多数.鉴于克林顿在争取NAFTA 通过期落得个两面不谄谀的下场,奥巴马在争取失掉国会两院多数支撑时将会更加警惕谨严.何况,随着2012年大选的逐渐邻近,奥巴马在推动自由贸易的问题上可能会更加守旧.
不论如何,从目前的态势来看,只管其中的进程可能会遭受多种重复,但美国加入TPP已经势在必行.美国所遭遇的各种阻碍,为中国的战略应答供给了可贵的时光窗口.
中国须积极应对TPP
中美经贸关系的彼此依赖水平已经十分之高,胡锦涛访美更是加强了两国在后危机时期追求进一步经济合作的欲望.但美国在一直避免与中国进行FTA谈判的同时,却迫切地谋求加入TPP,个中起因颇为回味无穷.如果中国方面错误此防患未然,寻求本身的应对之道,将很可能在新的10年里中美竞争亚太经济的棋局中先输一招.
美国加入TPP最直接的成果是冲击了中国-东盟自在贸易区,转变全部亚太地域的贸易流向.一旦美国成为TPP的成员国,东南亚国家必然会成为其重点争夺的对象.美国会努力通过TPP这一框架,将更多的东南亚国家纳入到以美国为中心的贸易体制中来.美国跟东南亚国家经济接洽的增强,在经济上将会影响东南亚国家贸易、资本等因素的流向,强化这些国家对美国市场的依附;在政治上将促使美国进一步参与东南亚事务,牵制东南亚国家与中国的关系.
美国加入TPP之后,在今后中美经贸事务的交涉、会谈中无疑又多了一个筹码.依照”一对一”的加入模式,太阳城免费开户,假如将来中国要想加入TPP,必需得接收美国开出的一系列新价码,届时,中国可能又得付出相似于十年前加入WTO那样的不菲代价.
而如果中国抉择不加入TPP,一个可能的效果就是,美国在主导TPP之后,通过针对性地吸收获员国并对成员国进行政治和军事上的整合,终极将TPP打造成一个由其主导的综合性经济和政治同盟.这对中国在亚太地区的战略发展空间是一个重大的要挟.
正因为如此,中国应当抱着”积极自动、防患于未然”的立场,沉着察看TPP发展的每一步动态,通过举动化解可能碰到的挑衅.中国政府需要认识到,中国可能在将来多少年里早晚面临着是否加入TPP的战略取舍,症结是加入TPP的时机问题.
当然,TPP的发展也有另外两种可能,最终遣散或者像APEC那样停止不前.实际上在这两种情形下,它对中国的战略冲击将会很小,从中国的国家好处来看,TPP的夭折是最佳的成果.但目前来看,上述两种情况产生的可能性极小,在多哈回合谈判远景仍然非常不暧昧的背景下,TPP很可能在美国的一手推动下逐渐发展强大,在这种情况下,中国就更需要主动应对.
中国政府从当初起,就要针对加入TPP对海内工业造成的冲击做出评估并进行调剂,尽可能将加入TPP造成的消极影响降到最低.在实践上,新讯网,中国的可行战略之一就是趁着美国等亚太主要经济大国还未成为TPP正式成员的有利机会,积极申请加入,甚至先于美国加入TPP,通过谈判影响其议程设置,防止构成对中国极为不利的规则.但这种战略在操作上的可行性比拟小,由于无论是中国政府还是中国学界目前都对TPP缺少意识.况且美国已经为TPP进行了充足的筹备,中国很难后发而先至.
尽管不可能先于美国加入TPP,但中国可以加强与新加坡、智利、新西兰及文莱等国的接触和交换,在详细谈判中为它们提供更多的选择,尽量避免这些国家只能面对美国提供的一种选择的局势,辅助它们在与美国的谈判中取得更多的优势,避免TPP最终成为美国的”一言堂”.
另外,作为中国对外贸易战略中的重要内容,中国政府应该更加积极地推动FTA谈判.长期以来,欧华88娱乐城,在经济大国中,中国对外签署FTA的步调一直比较迟缓,在加入WTO之后的第二个十年里,随着中国日渐熟习国际自由贸易的规则,中国应该积极推动FTA的谈判,并在谈判中逐渐贯彻自身的贸易规则.
事不宜迟就是,加快与日本和韩国的FTA谈判,避免在亚太经济版图中被边沿化,尤其是加快与韩国的FTA谈判步伐.目前,由于受到大陆和台湾ECFA的刺激,韩国方面表白了与中国进行FTA谈判的积极态度,中方应该放松这一有利态势,积极推动中韩FTA能在未来两年之内得以实现.如果中日韩自由贸易区可能建成,外加中国-东盟自由贸易区,美国即使主导TPP,也很难在经济上孤立中国.
无论如何,2011年将拉开亚太地区贸易竞争的新序幕,作为已经成长为世界第二经济大国的中国,切不能有任何的忽视和粗心.